行業(yè)聚焦
Industry focus
2018.08.06
【重磅】兩省發(fā)文，建筑業(yè)真的要變天了，資質(zhì)業(yè)績、人員、社保都來了！
發(fā)布者：時代裝飾
關(guān)于開展2018年度建筑企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”核查工作的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城管局（委）、行政審批局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2017〕143號）要求，為切實加強(qiáng)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)和質(zhì)量檢測、施工圖審查機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，決定在全省范圍內(nèi)開展2018年度“雙隨機(jī)一公開”核查工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、核查范圍
注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)的工程勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)。其中，施工企業(yè)本次核查省本級核發(fā)資質(zhì)企業(yè)，按不少于總量的5%進(jìn)行核查，抽取到的企業(yè)全部納入安全生產(chǎn)許可證核查范圍。安全生產(chǎn)許可證核查，按不少于總量5%的進(jìn)行核查。工程監(jiān)理企業(yè)和工程造價咨詢企業(yè)按不少于總量的10%進(jìn)行核查，且2017年9月1日之后成立的企業(yè)全部核查。
工程勘察設(shè)計企業(yè)及施工圖審查機(jī)構(gòu)的核查按照《關(guān)于開展工程勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)督檢查的通知》（冀建工〔2018〕14號）有關(guān)安排實施。工程檢測機(jī)構(gòu)的核查按照《關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的通知》（冀建工〔2018〕29號）有關(guān)安排實施。
二、核查時間
8月上旬，各企業(yè)對照核查內(nèi)容及資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。2018年8月中旬至10月底省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展核查。
三、核查內(nèi)容
（一）施工企業(yè)。企業(yè)資質(zhì)情況主要核查企業(yè)資產(chǎn)（企業(yè)凈資產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求的廠房）、主要人員情況（非本專業(yè)最低等級資質(zhì)時僅考核技術(shù)負(fù)責(zé)人）、企業(yè)辦公場所、工程技術(shù)裝備及市場行為情況。市場行為核查2018年以來是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條情形。
補(bǔ)錄業(yè)績核查主要對企業(yè)在省平臺補(bǔ)錄的近5年已完工的代表工程業(yè)績進(jìn)行抽查（每個企業(yè)抽查1項已錄業(yè)績，企業(yè)需提供合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書或自主發(fā)包備案表、施工許可證、竣工驗收單等證明材料原件）。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)。企業(yè)資質(zhì)情況主要核查企業(yè)注冊監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員數(shù)量指標(biāo)及總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制等制度落實情況，人員數(shù)量要求按企業(yè)所取得所有資質(zhì)類別的標(biāo)準(zhǔn)核查，市場行為核查2018年以來是否存在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條情形。項目現(xiàn)場檢查主要核查工程項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師履職到崗情況。監(jiān)理資料重點核查會議紀(jì)要、監(jiān)理日志、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理通知、施工組織設(shè)計、施工方案、分包單位資格審核情況等。
補(bǔ)錄業(yè)績核查主要對企業(yè)在省平臺補(bǔ)錄的近5年已完工的代表工程業(yè)績進(jìn)行抽查（每個企業(yè)抽查1項已錄業(yè)績，企業(yè)需提供中標(biāo)通知書或自主發(fā)包備案表、監(jiān)理合同等證明材料原件）。
（三）工程造價咨詢企業(yè)。企業(yè)資質(zhì)情況主要核查企業(yè)注冊造價工程師數(shù)量是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及市場行為情況。對2017年9月1日之后成立的企業(yè)主要核查資質(zhì)申請時，法定代表人承諾書承諾內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)。包括是否有股東出資協(xié)議，是否有技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制及財務(wù)管理等制度；企業(yè)固定辦公場所是否有租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明，人均辦公建筑面積不少于10平方米；是否與專業(yè)專職人員簽訂了期限在一年以上的勞動合同，且與當(dāng)?shù)貏趧硬块T規(guī)定的勞動合同范本格式相符；人事檔案關(guān)系是否已由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；是否按國家相關(guān)規(guī)定繳納了營業(yè)稅（或增值稅）。市場行為核查2018年以來是否存在《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第二十七條情形。
（四）工程勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)。詳見《關(guān)于開展工程勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)督檢查的通知》（冀建工〔2018〕14號）。
（五）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。詳見《關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的通知》（冀建工〔2018〕29號）。
（六）安全生產(chǎn)許可證。主要核查企業(yè)是否符合《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條等條款規(guī)定情形。
四、核查結(jié)論
按照資質(zhì)（含市場行為）、補(bǔ)錄業(yè)績、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）分別進(jìn)行核查并評價，各項評價結(jié)果分為合格和不合格，并進(jìn)行通報。
在資質(zhì)（含市場行為）、補(bǔ)錄業(yè)績、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）核查中，企業(yè)該項核查內(nèi)容達(dá)到核查標(biāo)準(zhǔn)的，該項評價結(jié)果為合格；該項核查內(nèi)容未達(dá)到核查標(biāo)準(zhǔn)或未按相關(guān)要求參加核查、拒不配合的以及提供虛假證明資料的，該項評價結(jié)果為不合格。
評價結(jié)果為不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整改（視情一至三個月），到期后由核查組重新核定，如經(jīng)核定仍不合格或提供虛假資料的企業(yè)，由負(fù)責(zé)核查的主管部門記入企業(yè)不良行為記錄，按照有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的在省建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)平臺予以公示。企業(yè)在整改期間不得新申請資質(zhì)。
五、有關(guān)要求
（一）按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，本次核查隨機(jī)抽取核查對象、隨機(jī)選派核查人員，采取網(wǎng)上核查基本資料或現(xiàn)場查閱資料，抽查系統(tǒng)錄入業(yè)績以及實地查看企業(yè)辦公場所、項目等方式進(jìn)行。
（二）企業(yè)應(yīng)主動做好配合工作，按照核查要求提供企業(yè)經(jīng)營管理、人員、業(yè)績等證明材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時，企業(yè)要抓緊完善資質(zhì)審批管理系統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫相關(guān)內(nèi)容，做好網(wǎng)上核查準(zhǔn)備。
（三）各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城管局（委）、行政審批局做好本次核查各項配合工作，并分別指定1名工作人員作為本次核查工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)人員名單（姓名、單位及職務(wù)、電話）于8月10日前報送至我廳建工處（郵箱czh0911@163.com；傳真0311-87805207；電話031187801093）。
（四）各級核查工作人員要認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)格遵守核查工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政規(guī)定，輕車簡從，公正執(zhí)法。現(xiàn)場檢查的時間及有關(guān)安排由各檢查組另行通知。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月2日
近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)通知，自即日起至2018年11月15日，對1566家建筑工程施工、市政公用工程施工總承包二級企業(yè)，5704家建筑工程施工、市政公用工程施工總承包三級企業(yè)，開展企業(yè)和人員信息核查，包括近一個月的社保情況。
1、核查內(nèi)容
二級資質(zhì)信息核查內(nèi)容為企業(yè)基本信息和人員信息。
- 企業(yè)基本信息包括企業(yè)工商信用代碼證、企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證等內(nèi)容；
- 人員信息包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊執(zhí)業(yè)資格、職稱證書、工作經(jīng)歷、最近一個月的社保情況。
三級資質(zhì)信息核查內(nèi)容除了上述內(nèi)容外，還需對技術(shù)負(fù)責(zé)人參與完成的工程項目、注冊建造師、中級以上職稱人員、施工現(xiàn)場管理人員崗位證書、技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書進(jìn)行核查。
2、核查程序
- 進(jìn)入核查企業(yè)的企業(yè)信息庫、人才信息庫相應(yīng)頁面，同時對照注冊人員和工商登記等政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)提供的書面核查材料對入庫信息進(jìn)行逐項核查。
- 經(jīng)核查已不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要下發(fā)責(zé)令限期整改通知書，整改期為3個月，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法撤回相應(yīng)資質(zhì)。
3、若發(fā)現(xiàn)入庫材料中存在虛假內(nèi)容或者與實際情況不符的，將依法予以嚴(yán)肅處理；對不按時接受材料核查的失信企業(yè)，將列入全省不守信“黑名單”予以通報，在升級或增項申報時對其材料進(jìn)行嚴(yán)格核查。
文件原文：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于在“三庫一平臺”開展建筑業(yè)企業(yè)信息和人員信息核查工作的通知
粵建許函〔2018〕1742號
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳批復(fù)同意廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點方案》（建辦市函〔2018〕120號）的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)智慧審批試點工作，切實規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就在“三庫一平臺”開展建筑業(yè)企業(yè)和人員信息核查的有關(guān)工作通知如下：
一、 核查范圍
本次建筑業(yè)企業(yè)信息核查的范圍為建筑工程施工總承包二級、三級，市政公用工程施工總承包二級、三級，詳見信息核查企業(yè)名錄（附件1）。
二、 核查方法
（一）分級核查。
采用“誰審批誰負(fù)責(zé)”的分級核查原則，我廳核準(zhǔn)的資質(zhì)由省建設(shè)信息中心負(fù)責(zé)信息核查；廣州、深圳住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)我廳去年6月份起委托核準(zhǔn)的總承包二級資質(zhì)，以及屬地審批資質(zhì)的總承包三級資質(zhì)信息核查；其余各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)屬地審批總承包三級企業(yè)的信息核查。對于已依法將建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)審批權(quán)限下放到縣（區(qū)）的地市，由地市主管部門組織縣（區(qū)）主管部門核查。核查企業(yè)名單詳見信息核查企業(yè)名錄（附件1）。
（二）核查內(nèi)容。
建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)信息核查內(nèi)容為企業(yè)基本信息和人員信息。企業(yè)基本信息包括企業(yè)工商信用代碼證、企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證等內(nèi)容；人員信息包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊執(zhí)業(yè)資格、職稱證書、工作經(jīng)歷、最近一個月的社保情況。
建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)信息核查內(nèi)容除了上述內(nèi)容外，還需對技術(shù)負(fù)責(zé)人參與完成的工程項目、注冊建造師、中級以上職稱人員、施工現(xiàn)場管理人員崗位證書、技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書進(jìn)行核查。
具體核查內(nèi)容詳見（附件2、附件3）。
（三）核查程序。
1.省、市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照分級核查的職責(zé)，對照“三庫一平臺”數(shù)據(jù)、企業(yè)提供的資料、涉及人員業(yè)績的工程技術(shù)資料等情況進(jìn)行核實。
2.核查人員按照附件2、附件3表格所列的核查項，進(jìn)入核查企業(yè)的企業(yè)信息庫、人才信息庫相應(yīng)頁面，同時對照注冊人員和工商登記等政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)提供的書面核查材料對入庫信息進(jìn)行逐項核查，填寫核實意見，使用行政服務(wù)卡進(jìn)行數(shù)字簽名和確認(rèn)。
3.核查完畢后，系統(tǒng)自動記錄核查人、核查機(jī)構(gòu)、核查時間，作為數(shù)據(jù)索源追責(zé)的依據(jù)，并按照附件2、附件3表格所列核查項目自動同步生成企業(yè)專屬網(wǎng)頁和個人專屬網(wǎng)頁，但未通過核查的信息除外。
4.經(jīng)核查已不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要下發(fā)責(zé)令限期整改通知書，整改期為3個月，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法撤回相應(yīng)資質(zhì)。其中，對由我廳審批的企業(yè)資質(zhì)，廣州、深圳的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將撤回資質(zhì)建議及相應(yīng)材料報我廳處理。
（四） 新增企業(yè)信息核查。
對發(fā)文之日起申請新增上述范圍資質(zhì)的（含新申請、升級、增項）企業(yè)信息，參照以上做法進(jìn)行信息核查，經(jīng)核查的數(shù)據(jù)做相應(yīng)標(biāo)識后入庫。
三、 核查時間
發(fā)文之日起，至2018年11月15日。
四、核查要求
（一）請各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視此次核查工作，自發(fā)文之日起安排專人負(fù)責(zé)信息核查企業(yè)名錄中建筑業(yè)企業(yè)的入庫信息，按照時間節(jié)點要求，制定核查企業(yè)排期計劃，通知企業(yè)攜帶相關(guān)原件材料分批前往核查窗口，進(jìn)行核查工作。核查部門和人員應(yīng)當(dāng)對入庫材料的真實性和有效性負(fù)責(zé)。
（二）企業(yè)應(yīng)按時間節(jié)點要求，對照附件2、附件3表格所列的核查項，及時提供核查資料。對按時提供材料并核查真實的誠信企業(yè)，在升級或增項申報時予以綠色通道。對不按時接受材料核查的失信企業(yè)，將列入全省不守信“黑名單”予以通報，在升級或增項申報時對其材料進(jìn)行嚴(yán)格核查。
（三）核查工作需明確數(shù)據(jù)核查責(zé)任。經(jīng)主管部門核實入庫后的信息不能隨意修改，數(shù)據(jù)核查入庫后可追溯核查機(jī)構(gòu)來源，自動記錄核查人、核查機(jī)構(gòu)、核查時間信息，可作為許可有效依據(jù)。確實需要修改的，由企業(yè)根據(jù)分級核查的要求向信息核查部門提出申請，經(jīng)核實后修改入庫。若發(fā)現(xiàn)入庫材料中存在虛假內(nèi)容或者與實際情況不符的，我廳將依法予以嚴(yán)肅處理，將其失信行為記入“三庫一平臺”，向社會公布。
（四）省建設(shè)信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)的實時維護(hù)工作。在實施過程中遇到技術(shù)問題，請徑向省建設(shè)信息中心（聯(lián)系人：龍賽姍，聯(lián)系電話：020-87259834，工作QQ群名稱：建筑業(yè)企業(yè)信息核查群，群號：577514429）咨詢解決。（行政許可管理處聯(lián)系電話：020-83133642）
附件：（略）
1.信息核查企業(yè)名錄
2.企業(yè)基本信息表
3.企業(yè)主要管理人員基本信息表
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月26日
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